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40年农村改革发展经验弥足珍贵

40年农村改革发展的巨大成就,推动我国农业、农村、农民面貌发生历史性巨变,为改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,持之以恒强化农业、建设农村、富裕农民,为党和国家工作全局赢得了战略主动。概括起来主要有以下6个方面的经验。
坚持党对农村工作的全面领导。党管农村工作是我们的最大政治优势,也是我国农村改革发展成功经验的最集中体现。改革开放40年来,这一优良传统不断得到发扬光大。20世纪80年代初期,党中央明确提出在经济上保障农民物质利益、在政治上尊重农民民主权利,连续发出5个指导农村改革发展的中央1号文件。进入21世纪,中央连续出台15个指导“三农”工作的1号文件。党的十八大以来,习近平总书记强调,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,是我们党执政兴国的重要经验,必须长期坚持、毫不动摇。实践证明,始终坚持加强和改善党对农业农村工作的全面领导,是推进农村改革发展最坚实的政治保证。
坚持解放和发展农村生产力。解放和发展生产力是社会主义的本质要求。在农村改革进程中,我们党始终牢牢抓住解放和发展生产力这个根本,比如改革人民公社体制,实行家庭承包经营,支持发展乡镇企业,解决了农民温饱,增加了农民收入,满足了城乡居民的需求,使得农村活力不断迸发出来。改革是利益关系的调整,衡量的标准是看改革是否有利于生产力的发展,这是制定改革政策的出发点和落脚点。只要有利于生产力发展,能够调动农民的积极性,得到农民拥护和欢迎的,就要支持。坚持把发展农村生产力放在首位,既是农村改革成功的一条基本经验,也是今后推进改革发展必须始终遵循的一条基本原则。
坚持尊重农民的首创精神。在我国这样一个农业大国进行改革,没有现成的经验可以借鉴,没有固定的模式可以效仿。农村情况千差万别,采取什么样的方式发展生产,当地农民最清楚、最有发言权。农民群众中蕴藏着无限的创造力,只有尊重农民的创造与选择,才能调动农民的积极性,把改革推向前进。这是党的群众路线的具体体现。农村改革的每一步推进,都是来自于农民的创造。包干到户、乡镇企业、村民自治、股份合作制、外出务工、农村承包土地“三权分置”等,无一不是在党的领导下亿万农民的实践创造。我们党始终尊重群众、尊重实践、尊重规律,及时发现典型,加以总结提高,上升为政策规定,再用于指导实践,把农村改革不断引向深入,才有了农村发展的勃勃生机,才有了经济社会发展的巨大成就。实践表明,充分尊重农民的首创精神,是农村改革必须遵循的基本准则,是农村改革发展的动力源泉。
坚持强化对农业的政策支持。改革开放以来,特别是新世纪以来,中央坚持在宏观调控中加强对农业的支持。全面取消农业税,终结了2600多年农民种地交纳“皇粮国税”的历史,实行对农民的直接补贴;全面放开粮食购销和价格,完善农产品价格形成机制和收储制度,对农业大县进行奖励补助;加大对种粮农民、新型经营主体、绿色发展的支持力度,使种粮务农保生态不吃亏、有钱赚;改革完善财政支农方式,引导支持农村“双创”,撬动金融资本和社会力量的支农动力,形成全社会支持参与农业现代化的发展格局;加强农业法治建设,制定农村土地承包法等保护农民利益、促进农业发展的法律法规,构建了中国特色农业支持政策体系。实践证明,加强对农业的政策支持,是农业农村经济持续稳定发展的必要条件,是实现乡村振兴的基础保障。
坚持社会主义市场经济改革方向。这是我国农村改革的鲜明特征。农村各项改革,都是紧紧围绕建设社会主义市场经济体制的目标逐步展开的。家庭联产承包责任制使农户获得土地承包经营权、生产自主权和收益处置权,推动了农村商品经济发展,带来了农村的分工分业,促进了生产要素的合理流动。放手发展乡镇企业,培育和造就了大批自主经营、自负盈亏的市场经营主体。农户和乡镇企业作为市场主体,直接面向市场、参与市场竞争、接受市场考验,成为发展市场经济的先导力量。同时,改革农产品流通体制,逐步放开农产品价格,培育农产品市场。正是由于坚持改革的市场取向,我国农业和农村经济成功地摆脱了体制机制的羁绊,迸发出前所未有的活力,实现了大发展,为建立和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度和社会主义市场经济体制进行了创造性探索,为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化建设作出了巨大贡献。
坚持统筹城乡发展。新世纪以来,我们党坚持以工促农、以城带乡和多予少取放活的方针,坚持在新型工业化、信息化、城镇化进程中同步推进农业现代化,推动技术、人才等现代要素更多地向农业农村流动,推动公共服务和基础设施建设更多地向农业农村延伸,使农业农村发展更多地分享到了现代化建设成果,大大加快了农业现代化进程和农村各项社会事业发展。特别是党的十八大以来,中央加快完善城乡发展一体化体制机制,推动建立工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系,进一步强化了工农、城乡之间的相互支持、双向促进。实践表明,只有城乡要素平等交换、公共资源均衡配置,才能为农业发展、农村繁荣和农民富裕提供不竭的动力源泉。
点击次数:  更新时间2018-10-23  【打印此页】  【关闭

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